农村新政农民自愿返乡政策

四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村 ，因升学迁出户口
，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口 ，非农户需提供结婚证、配偶农村户口证明
，且在村内有宅基地或承包地 。

-2026年“非转农”新政明确，符合条件的五类人群可申请将户口迁回农村 ，核心规定如下：可迁回农村的五类人群及条件返乡未就业的农村籍大学毕业生需满足：因升学迁出户口
，毕业后2年内未在城市稳定就业（社保缴纳不满6个月） 、无城市自有房产
。

农民返乡新政策围绕就业扶持
、创业支持、技能提升等方面展开，分阶段推进 ，旨在促进返乡农民稳定就业与创业，推动乡村振兴。

鼓励和支持农民工等人员返乡创业落户：文件明确提出
，要鼓励和支持有条件的农民工 、高校毕业生
、退役军人等人员返乡创业，并在创业地落户 。这一政策旨在促进乡村经济多元化发展 ，吸引更多人才回归乡村
，为乡村振兴注入新的活力
。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

〖A〗、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应
，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员 。

〖B〗 、返乡人员具体范围 跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按政策执行
。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：指来自本省内中高风险区域所在的地级市的人员
，但中高风险区域内部人员原则上不流动。

〖C〗
、返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测 。凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码 ”返回农村地区。负责查验核酸检测阴性证明的主体 返乡人员返乡前应告知当地村委会
。

〖D〗 、本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员
、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等。这类人群因职业暴露风险较高，即使返回省内农村地区 ，也需按照返乡人员要求进行管理 。

农业部返乡滞乡政策

农业农村部针对返乡滞乡人员的政策
，重点在就业帮扶 、创业支持
、权益保障和生活服务这几个方面，各地根据实际情况制定了配套措施 ，主要是帮助返乡人员稳定就业、促进创业 、享受服务
。

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡
”，本质是引导劳动力资源合理配置
，实现“有序返乡
、有效返乡”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级，部分劳动密集型行业岗位波动 ，导致农民工就业岗位阶段性变化 。

国家对农村的政策有：扶持农民专业合作社和龙头企业发展
。加快发展农民专业合作社
，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持 。将合作社纳入税务登记系统 ，免收税务登记工本费
。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。推进城乡经济社会发展一体化 。

扶贫政策的直接推动：2019年财政部和国务院扶贫办联合发布《用好政府采购政策支持脱贫攻坚》
，明确要求搭建贫困地区农副产品网络销售平台，建立长期稳定的供给体系 ，确保贫困地区农产品优先采购
，直接促进农民增收
。

返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应
，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员 。

跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按照返乡人员管理要求执行。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围
，则需纳入管理
。

农村地区范围划定：各地需根据实际情况，结合国家政策确定农村地区范围。例如 ，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理
，而偏远山区则明确属于农村范畴 。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则，明确检测机构名单 、查验流程
、健康监测方式等 ，并做好相关配套服务
。

返乡人员返乡前应告知当地村委会。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码 ” 。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施
，至3月8日春运结束后截止
。

返乡人员定义：该术语用于描述那些从其他地区返回农村地区的人群。

工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员 、隔离场所工作人员
、交通运输工具从业人员等重点人群 。

返乡滞乡相关政策

〖A〗、政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》 ，明确防止规模性返乡滞乡
，通过政策托底确保农村地区就业机会充足，避免返乡人员“回乡无业
”
。2024年监测显示 ，全国返乡入乡人员超1200万
，其中30%有创业意愿，但60%面临资金 、技术、信息短缺问题 ，政策旨在破解这些痛点。

〖B〗
、针对脱贫不稳定户、低保家庭等重点群体，开发乡村保洁 、护林
、防疫等公益性岗位
，优先安排返乡滞乡人员，岗位补贴由财政承担 ，部分地区还有社保补贴 。3）对有外出务工意愿的人员
，协调输出地和输入地对接，提供“点对点”包车、就业信息推送等服务 ，部分地区给交通补贴或一次性求职创业补贴
。

〖C〗 、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡 ”
，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡
、有效返乡
”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级 ，部分劳动密集型行业岗位波动
，导致农民工就业岗位阶段性变化 。

〖D〗、防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果 ，避免因失业导致农村资源过度消耗
，保障乡村振兴基础。

〖E〗 、“防止规模性返乡滞乡”并非单一独立政策，而是与巩固拓展脱贫攻坚成果
、稳定脱贫人口务工就业相关联的政策目标
。